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标     题: 蒲县人民政府办公室 关于印发《蒲县解决基层(乡镇)老兽医 历史遗留问题实施... 添加日期: 2018-09-05
文     号: 蒲政办发〔2018〕87号 生成日期: 2018-09-05
主题分类: 主 题 词:

2018-09-05    浏览:


各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《蒲县解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题的实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


蒲县人民政府办公室

2018年9月4日

蒲县解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题实施方案

根据省农业厅、省人社厅、省财政厅《关于印发〈关于妥善解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题的指导意见〉的通知》(晋农人发〔2017〕21号)和临汾市畜牧兽医局、临汾市人力资源和社会保障局、临汾市财政局《关于印发<关于妥善解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题的指导意见>的通知》(临市牧发〔2018〕28号)文件精神,为了保障基层(乡镇)老兽医的基本生活权益,维护社会稳定,结合我县实际,现就妥善解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题制定如下实施方案。    

一、指导思想全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人为本、保障民生、尊重历史、区分情况、分类裁量、保持稳定、促进和谐的原则,充分体现党和政府对基层(乡镇)老兽医的关心,立足我县实际,积极稳妥的解决好基层(乡镇)老兽医生活困难问题,为全县畜牧业持续健康发展和经济社会建设创造良好的社会环境。

二、重要意义从上世纪50、60年代,随着人民公社的成立,基层畜牧兽医机构(公社、乡镇畜牧兽医站)相继诞生,属于自收自支事业单位。兽医成为基层(乡镇)畜牧兽医站的一支重要力量,肩负着辖区内畜禽防疫、牲畜诊疗、品种改良和畜牧兽医技术推广等工作,为畜牧产业的发展做出了重要贡献。基层(乡镇)老兽医问题是在经济社会发展变革和畜牧业转型调整过程中产生的,农村家庭联产承包责任制实施后,牲畜下放到农户,畜禽养殖量下降,基层(乡镇)兽医人员收入减少,畜牧兽医站难以维持,部分兽医人员离开了畜牧兽医站,自谋生路。90年代中、后期,对基层(乡镇)兽医站人员进行了“三定”(定性、定员、定编)工作,由于受人员编制限制等原因,一部分符合“三定”条件的基层(乡镇)畜牧兽医站人员离岗分流。目前,这部分老兽医大都年事已高,且体弱多病,失去劳动能力,有些患有严重的职业性疾病,无法自理。其生活待遇、社会保障差异化显著。妥善解决这些问题对保障基层(乡镇)老兽医的基本生活权益,对维护基层(乡镇)畜牧兽医农技推广机构的稳定和社会安定具有重要意义。

三、政策措施解决基层(乡镇)老兽医的历史遗留问题,原则上以纳入国家现行社会保障制度为主,多种途径解决。要积极引导和鼓励基层(乡镇)老兽医参加城乡居民基本养老保险。在此基础上,根据基层(乡镇)老兽医在岗实际工作年限(工龄以年为单位,不满一年的按一年计算,下同),采取一次性专项补助或生活补助的办法予以解决。

(一)一次性专项经济补助。对于实际工作年限(工龄)不满5年的基层(乡镇)老兽医,按本人实际工作年限(工龄)对其进行一次性专项经济补助,补助标准为每人每年工龄1000元。

(二)生活补助。对于实际工作年限满5年及以上的基层(乡镇)老兽医,根据实际工作年限给予每人每月适当的生活补助,具体补助标准按照从事畜牧兽医工作5—10年(不含10年)、10—15年(不含15年)、15—20年(不含20年)、20年及以上四个档次,分别给予每月100元、200元、300元、400元的生活补助。年满60周岁(截止2017年12月31日)的人员,生活补助从2018年5月1日起计发,之前不再补发;未满60周岁的人员,从年满60周岁的次月起,按月发放。以上“一次性专项补助和生活补助”所需资金由县财政负担。基层(乡镇)老兽医名单由畜牧兽医服务中心牵头汇总,领导组审核确定后,将名单及银行卡号提供给财政局,财政局负责将补助直接拨付到个人账户。年满六十周岁享受生活补助的基层(乡镇)老兽医每年须到县畜牧兽医服务中心复核一次,去世后停发生活补助。对丧失劳动能力、家庭生活确有困难的基层(乡镇)老兽医,符合条件的可以通过纳入城乡低保、临时救助等社会救助范围,帮助其解决基本生活困难问题。      

(三)人员范围。本实施方案所称基层(乡镇)老兽医是指:原省人事厅、农业厅、水利厅、农机机械管理局《关于印发乡镇农业技术推广机构定员工作实施办法的通知》(晋人字〔1997〕2号),曾以农民身份受聘于县(市、区)原乡镇兽医站、人民公社兽医站等基层畜牧兽医服务机构,从事畜牧兽医业务工作的畜牧兽医技术人员。凡截止1995年12月31日前曾在基层(公社、乡镇)畜牧兽医站工作过一年以上(含一年),在乡镇“三定”前离岗人员,或“三定”中未被录用的人员。在上述人员中,已按照有关政策安排了工作,参加了企事业养老保险、享受退休工资或专项解决了相关待遇的人员,不再重复享受本实施方案的待遇。    

四、方法步骤  各乡镇、各有关部门要按照“尊重历史、实事求是、周密部署、便于操作”的基本原则,坚持公开、公平、公正的原则,认真做好基层(乡镇)老兽医的摸底认定、张榜公示等工作,确保基层老兽医历史遗留问题得到妥善解决。  

(一)组织宣传  通过电视、报纸、网络、广播等多种形式,广泛宣传省、市、县政府解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题的基本政策,做到家喻户晓。  

(二)摸底认定  由县政府成立“解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题”领导组,负责对基层(乡镇)老兽医进行身份认定、资金落实和监督管理工作。    各乡镇要成立相应的认定工作组,负责对原乡镇兽医站、改良站的建站撤站时间及基层(乡镇)老兽医的身份、工龄进行初审认定。 对基层(乡镇)老兽医的身份和实际工作年限(工龄)的认定须把握以下几点:    

1、首先要确定基层(乡镇)老兽医工作过的原兽医站、改良站的建站撤站时间,各乡镇认定工作组,要通过查阅档案、走访调查等方式确定乡镇兽医站、改良站的建站、撤站时间,以及其不再主要从事兽医和改良工作,但已改变集体经营性质的时间。并形成《蒲县原乡镇兽医站(改良站)基本情况概要》(附件1)和《蒲县原基层(乡镇)老兽医摸底表》(附件2)。

2、对基层(乡镇)老兽医个人的身份和实际工作年限(工龄)的认定,以当时县人事劳动、计划、畜牧等部门以及县、乡(镇)人民政府的录用、聘任文件作为审核认定人员身份的依据。  

3、对于没有或找不到正式录用聘任文件,但确实在上述畜牧兽医服务机构工作过的人员,本着实事求是的原则,通过核查录用文件、离岗文件、会议记录、业务档案、表彰奖励证书、项目课题署名、考核考勤记录、领取报酬凭据、工作照片(合影)及会计档案等办法予以核查认定。

4、通过以上办法仍然无法认定身份或工龄的,本人须出具《基层(乡镇)老兽医基本情况承诺书》(附件3),并提供多人(3人以上)《基层(乡镇)老兽医基本情况证明及承诺书》(附件4),多名证明人必须包括:①至少一人为当时乡镇(公社)工作过的乡镇干部或村委(大队)干部;②至少一人为与本人同时期从事同类工作的基层(乡镇)老兽医或改良员、饲养员。多人证明除书面证明材料外还要留有录像、录音资料,以备查证。     实际工作年限(工龄)自本人受聘、录用之日起计算,到辞职、解聘或原所在单位撤销、性质变更之日为止(以认定机构认定日期为准)。实际工作年限(工龄)不包括中途离岗、离职期间的中断时间。      对基层(乡镇)老兽医的身份和实际工作年限(工龄)的认定必须尊重历史、公开公平、实事求是、依据充分,张榜公示无异议后,方可落实补助。对工作中发生的弄虚作假、徇私舞弊等违法违规行为,一经查实,要及时纠正,并严肃处理,坚决追究相关责任人和相关证明人的责任,取消本人享受基层(乡镇)老兽医待遇的资格,构成犯罪的,要移送司法机关依法追究法律责任。  对基层(乡镇)老兽医的身份认定工作,要根据各乡镇的具体情况进行。严肃认真地落实人员类型、身份构成、录用(雇用)单位及当时的待遇情况等。如有特殊情况要做出详尽书面说明并提供相应原始证据和材料。根据调查、摸底情况,出具《基层(乡镇)老兽医基本情况初审认定书》(附件5)。  

(三)张榜公示  对初步认定的人员身份信息,各乡镇要统计汇总,形成《蒲县原基层(乡镇)老兽医基本情况初审统计公示表》(附件6),并进行张榜公示,公示时间不少于10天,同时设立举报电话,公布举报邮箱,接受群众监督。对工作中发生的违法违规行为要及时纠正,依法依规追究责任,严肃处理。  

(四)汇总上报  公示无异议后,各乡镇要组织符合条件的基层(乡镇)老兽医填写《蒲县基层(乡镇)老兽医个人基本情况认定表》(附件7),并签注意见,连同摸底、初审、证明依据等材料一并上报县解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题领导组,领导组核实同意后在认定表上签注意见,并进行汇总,形成《蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况认定汇总公示表》(附件8)和《蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况认定汇总统计表》(附件9),同时进行张榜公示,公示时间不少于10天,公示无异议后上报县政府。

(五)审核发放畜牧、人社、财政等部门组成联合认定组,负责复核原审定人员中已达到享受生活补贴年龄(年满60周岁)的人员身份、工作年限及月补贴额。每年11月底前,畜牧兽医服务中心要将年满60周岁以上应享受生活补贴的基层老兽医名单及所需资金额汇总抄送县人社局、财政局备案,并作为当年发放补贴依据,财政局要在12月底前及时审核并将生活补贴直补到个人账户。原则上每年复核发放一次。

1、复核时要求享受人携带身份证、户口本原件及复印件(复印件留审核单位存档)到县畜牧兽医服务中心进行复核、录取相关信息。

2、享受生活补贴人员在财政部门统一指定的银行办理个人账户,并将开户行名称和账号提交畜牧兽医服务中心,畜牧兽医服务中心汇总抄送财政局。

3、对确实因重大疾病等特殊情况不能亲自到复核现场者,应由家属提供享受人的全身照片(照相时要以当年当月的挂历为背景)。

4、享受人去世后,亲属要及时提供村委会证明、所在地派出所户籍注销证明等相关材料并上报畜牧兽医服务中心。畜牧兽医服务中心要及时抄报财政局,停发其生活补助。

5、对已故且继续领取生活补助者,一经查实,除追缴多领资金外,将追究领取人的其他相关责任。

五、保障措施

(一)加强组织领导。此项工作难度大、涉及面广,各乡镇、各有关部门要高度重视,精心组织,周密部署,明确责任,密切配合,建立县、乡两级协调机制。县政府成立蒲县解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题工作领导组,成员单位由纪委监委、畜牧、人社、财政等部门组成,主要负责审定符合条件的基层(乡镇)老兽医名单,并组织协调各乡镇、各有关单位开展工作。领导组下设办公室,办公室设在县畜牧兽医服务中心,负责具体工作和组织实施,核实乡镇摸底、初审汇总材料,建立有关档案,督查工作进展情况。    各乡镇要成立调查摸底认定工作组,由乡镇长任组长,确定专人负责,严格把关,确保调查摸底工作顺利进行;纪委监委、畜牧、人社、财政等部门要协调组织各乡镇人民政府,分步骤做好人员认定、审核、公示、确认、建档、测算等工作,确保工作有序进行。  

(二)明确责任主体。各乡镇人民政府是调查、认定基层(乡镇)老兽医历史遗留问题工作的主体,要切实增强责任感和紧迫感,按照省、市、县有关精神,抓紧安排落实,积极稳妥推进此项工作。各乡镇必须按要求将摸底核实情况于9月10日前报回领导组办公室(县畜牧兽医服务中心)。  

(三)做好舆论引导。解决基层(乡镇)老兽医历史遗留问题政策性强,各乡镇、有关单位要加强舆论引导,深入细致地做好基层(乡镇)老兽医的思想工作和政策解释,从关心他们的实际困难出发,把此项工作落到实处。

(四)严肃工作纪律。基层(乡镇)老兽医历史遗留问题涉及面广,情况复杂,社会关注度高,关系基层(乡镇)老兽医的切身利益,关系全县的和谐稳定。全体工作人员要严守工作纪律,做到不虚报、不瞒报、不漏报。对弄虚作假、徇私舞弊、投机取巧的,一经查实,严肃追究相关人员的责任。   

附件: 

1.蒲县原乡镇兽医站(改良站)基本情况概要

2.蒲县原基层(乡镇)老兽医摸底表

3.蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况承诺书

4.蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况证明及承诺书

5.蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况初审认定书

6.蒲县原基层(乡镇)老兽医基本情况初审统计公示表

7.蒲县基层(乡镇)老兽医个人基本情况认定表

8.蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况认定汇总公示表

9.蒲县基层(乡镇)老兽医基本情况认定汇总统计表

10.蒲县原基层(乡镇)老兽医个人档案材料目录                    


抄送:县委办、人大办、政协办及县四套班子有关领导


蒲县人民政府办公室2018年9月4日印发


  

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